从加大民主监督力度着手，提高履行职能的整体水平和 成效，从而促进政协工作“年年有进步，每届上台阶”目标的实现， 这是宁波市政协本届工作的一条重要思路。宁波市政协从1998年换届 初制定和实施这条思想至今，取得了明显的成效，工作充满生气、富 有创意，政协凝聚力明显增强。

    监督使原有活动形式赋有新内涵　

    民主监督是人民政协三项主要职能之一，多年来实践中，往往存 在“协商容易，监督难”的状况。宁波市政协加大民主监督力度，注 重充分运用好提案、视察、例会等现有活动形式，充分挖掘这些形式 所蕴含的潜力，激发其内在生命力。

    主席会议督办重点提案。筛选若干与人民群众关系密切、群众反 映强烈，经过努力能解决的热点问题提案作为重点提案，送由市政府 牵头予以重点办理。在主席会议督办时，邀请市政府常务副市长、分 管副市长和承办部门负责人等与会，向全体主席、有关委员通报重点 提案办理情况，共同商讨解决遇到的问题，求得提案最终办成。几年 来，宁波市政协主席会议督办案先后办理了治理饮用水两次污染，发 展无公害蔬菜，实行公交优先等事关老百姓切身利益的重要问题。由 于主席会议督办提案形式郑重、督促有力，其成效不仅是办成“个案” ，更有助于提高提案办理的整体质量和成效，通过多年来坚持实行主 席会议督办重点提案，有力地增强委员们的提案质量意识，促动市政 府及其部门对办复提案更加重视、更加规范。

    明查暗访式的督查性视察。这种视察不同于普通的知情性、程序 性视察，而是主题专一，人数少而精，有针对性的突出视察、督查， 最易于摸清实情，发现问题，直接起到民主监督的作用。前几年，根 据群众反映，宁波市政协组织卫生防疫、工商、技监等单位工作的委 员对食品加工企业突击视察，逮个正着，查出大量卫生和质量问题， 有的车间脏乱不堪，职工的臭鞋子竟然和食品放在一起。市政府根据 政协的视察材料和建议，专门组织了一次声势浩大的全市食品企业卫 生质量大检查、大整顿，脏、乱、差等问题得到根本性改变。由于这 种督查性视察监督直接、见效快捷，委员们都把它比作民主监督中的 轻骑兵，希望政协多组织这类视察，让他们直接感受作为一个政协委 员的作用。　

    建立例会建议案的反馈制度。宁波市政协为了使政协会议富有积 极参与并兼有监督的况味，把常委会议、专题对口协商会议上委员发 言和材料的核心内容，撷英整理成建议案或建议报送市政府，要求市 政府每次都有书面反馈，哪些建议已采纳，哪些正准备采纳，哪些是 由于什么原因而无法采纳。在下次市政协常委会时把反馈发送给每位 常委、委员。实行例会建议案加大民主监督这个形式后，常委、委员 参加调研、会议的热情大为增强。　

    监督使新做法应运而生　

    宁波市政协根据履行民主监督的特性，摸索创新有针对性的好做 法，成为加大民主监督力度的“拳头产品”。

    民主评议政府部门专项工作。宁波市政协每年组织委员对政府的 部门工作进行实事求是的评议，肯定成绩，指出问题，直谏诤言。宁 波市政协在民主评议实践中掌握三个原则：一是要选择其职能与人民 群众利益直接相关的政府部门及其主要工作加以评议；二是只评工作 不评领导干部或领导班子；三是评议后要有切实整改措施，一年以后 要对民主评议中的整改情况跟踪回头看。宁波市政协先后对市劳动局 的政务公开和审批制度改革、社会基本养老保险、劳动合同管理、劳 动争议仲裁四项工作，市规划局的控制性详规执行、规划管理、政务 公开和审批制度改革三项工作进行评议，都取得了党委和政府、委员、 被评议单位三满意的良好局面和积极的社会效果。民主评议政府部门 专项工作已成为宁波市政协履行民主监督职能的“重武器”，在当成 政协创牌项目来精心组织实施。

    举行政情交流会，使政府部门领导与委员面对面交流。委员们在 一年一度全会期间，小组讨论、大会发言、专题座谈会上反映的社会 热点问题和许多情况都用简报形式反映，而得不到及时回音和反馈， 委员们感到发言是白费劲。为了使委员提出的热点问题能够得到直接、 及时的解答，宁波市政协创意举办一种类似记者招待会形式的政情交 流会，邀请政府有关部门主要负责人，当场听取和回答广大委员提出 的群众关注问题。宁波市政协政情交流会这一做法，形式新颖，民主 气氛强烈，去年、今年两次全会期间都安排政情交流活动，每次参加 委员有200多人，先后有劳动局、教委、房地局、市政公用局、卫生 局、质量技术监督局等6个政府部门的主要负责同志，到会接受委员 提问，委员们都兴味盎然地到会，并围绕主题有准备地提问了包括城 市环境、道路管理、水电收费、教育收费、下岗职工再就业、社会保 障等69个问题，会议开得生动活跃、十分成功。它拉近了政府和民众 的距离，增强了政府和群众的沟通，消除了各种不必要的误解，这种 形式成为宁波市民主政治生活中的新鲜事。中共宁波市委书记黄兴国 在看了电视新闻后，向市政协索要实况录像，并在市委常委会议上提 出：政协这样搞，使政协委员和政府部门直接沟通，是发扬民主的一 种极好形式，市委、市政府也可以搞。

    《人民政协》专版和《政协视点》节目。把民主监督与新闻舆论 监督紧密起来，可以使民主监督产生更大的影响和作用。宁波市政协 加强与新闻单位协作，在宁波日报和宁波电视台分别开辟了每月一期 的《人民政协》专版和政协视点节目，针对人民群众普遍关心的热点、 焦点问题，让政协委员和各界人士各抒己见，发表诤言，使民主监督 与舆论监督形成合力，提高效能。　　党政重视支持政协积极务实　　中共宁波市委去年在接受政协党组建议，增补了“党委、政府要 接受政协民主监督”等有关内容后，再次下发了《关于进一步加强人 民政协工作的意见》文件，这是对宁波市政协开展民主监督工作的充 分肯定和极大支持。前不久宁波市政协专门召开会议进行总结研究， 提出要坚持五个原则，不断推进加大民主监督力度，推进政协工作。 　　开展民主监督，必须积极争取党委的领导和政府的支持，并把它 纳入党委的总体监督体系。必须紧贴党委和政府的工作全局，抓住热 点，突出重点。

    开展民主监督，必须充分发挥委员的主体作用，特别是党派委员 的主体作用。

    必须注重强调政协整体功能。人民政协实行协商讨论和批评建议 为主要形式的民主监督，既具有参政性，又具有协商性。因此我们要 自觉地把民主监督和政协协商、参政议政有机统一起来，在实践中努 力做到三个结合：第一，加大履行民主监督职能的力度，与政治协商、 参政议政都包含民主监督意义结合起来，把民主监督寓于协商参政的 全过程。第二，充分运用现有监督形式和积极创新特有监督形式结合 起来，使民主监督贯穿在政协的各项活动之中。第三，发表批评意见 和提出建设性建议相结合。

    开展民主监督，必须在务求实效上下足功夫。主要抓住五个环节： 一是监督材料要实，有板有眼。二是提出的建议要准，人家听了认为 确实可行。三是态度要诚，监督不是出你丑，而诚恳帮忙。四是反馈 要跟，对揭露出的矛盾如何整改，必须紧跟，求得认真反馈。五是落 实要盯，反馈的重点内容能否落实，就是要盯到底，以便真正达到整 改、推进工作的目的。